淮安非税收入征管实现跨越发展

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2014年，市财政筹集专户管理的非税收入达8.03亿元，同比增长4.29%;上缴国库的非税收入达9.64亿元(含教育费附加收入)，约占同期一般公共预算收入的33.3%……

　　记者从市财政部门获悉，2014年以来，市财政局依托电子网络技术支撑，全面推进非税征管改革，持续完善制度规范，不断优化操作流程，使全市非税收入征收管理步入了制度化、规范化、精细化的发展快车道。通过一系列的整合、提升和创新，我市非税收入征管工作一跃处于全省前列。

　　突出财力筹集，助推经济提速

　　为应对持续加大的经济下行压力，积极适应经济发展新常态要求，市财政部门紧紧扭住确保财政资金应收尽缴的“牛鼻子”，千方百计地筹集资金，及时减轻涉企收费，全力助推我市经济社会稳步发展。2014年，市财政筹集专户管理的非税收入达8.03亿元，同比增长4.29%;上缴国库的非税收入达9.64亿元(含教育费附加收入)，约占同期一般公共预算收入的33.3%。加大我市重点项目支持力度，先后筹措2.74亿元用于支持宁淮现代服务业集聚区、呼叫中心和智慧谷等项目;筹集5460万元用于支持十八届省运会比赛及我市竞赛队伍训练和体育中心场馆运行;筹集614万元福彩公益金用于支持我市国家文明城市创建和民政福利事业发展。同时，对67项行政事业性收费及zf性基金和经营服务性收费予以取消、停(免)或降低标准，并出台了相关收费目录文件，实现了“目录之外无收费”。

　　深化改革创新，提升服务效能

　　近年来，我市的非税征管改革打出了一系列“组合拳”：实现非税征管系统全覆盖，财政部门、执收单位和代理银行之间实时联网，对非税票据进行全方位跟踪;拓宽非税资金缴款渠道，市区的非税代理银行由5家90多个网点扩大到11家160多个网点，由此形成的竞争机制，促进了银行服务质量的提升，每笔资金缴款时间缩短了10倍;创新POS机收款业务，简化了缴款流程，避免了缴款人往返代理银行和执收单位，在规避执收单位坐支行为的同时，进一步推广包括公务卡在内的银联卡使用;合理归并罚没收入，统一罚没收入所开具的票据，使罚没收入代收银行范围扩大到所有非税收入银行代理网点。2014年，市财政局再次对财政票据的申报流程、领购环节进行优化精简，研发了淮安市市级财政票据管理信息系统，创新财政票据网上年检，实行财政票据全流程监管和网上数据实时交换，实现财政票据从申请印制到缴验销毁的网络化一体管理。

　　主动靠前服务，推动作风转变

　　在非税征管工作过程中，市财政部门将“马上就办”精神内化为每个人的自觉行动，固化在每个岗位和工作环节。坚决杜绝各类办事拖拉、阴奉阳违的行为和当面一套、背后一套的做法，想方设法、竭尽全力地为办事单位提供优质服务，不断提升财政对外形象。比如，去年，对全市348家行政事业单位和94家社会团体免费提供财政票据，减免金额约60万元，进一步减轻了基层单位经济负担;及时解决了生态新城和盐化工业园区管委会票据使用、土地出让金拨付、诉讼费退费等众多问题，涉及非税业务办实事率同比增加42%，受到基层单位和当事人的一致好评;主动跟进服务，克服重重困难，加班加点对接保障，如期完成市政务服务中心非税征管系统安装测试和淮安农商行、广发银行淮安分行非税收入代理银行临柜系统上线运行。

　　强化督查监管，促进规范运行

　　为确保我市非税征管工作规范运行，市财政部门着力在财政票据监管、专项资金监管和非税代理银行考核等方面下功夫，扩大监督检查影响力，确保财政资金安全高效运行。强化票据管控措施。扎紧票据领购审批关口，合理地印制和发放财政票据，有效地规避了随意领票、违规用票的现象，规范了各单位的用票行为，实时掌控非税资金运行情况，实现了“以票控费”的根本目的。规范专项资金使用行为。通过多种形式的督查检查，全程跟踪彩票公益金的走向，密切关注住房公积金使用绩效，加大对农副产品直销店经营管理情况督查力度，发挥好价格调节基金稳物价惠民生的重要作用。实施非税代理银行监督考核。对市本级5家非税代理银行15个网点的服务质量、缴款业务办理情况进行了专项督查，并向8家非税代理银行通报了督查结果，要求相关非税代理银行逐一对照整改，直接促进了非税代理银行业务办理和服务质量的提升。